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国家能源局江苏监管办公室在全国电力安全生产电视电话会议上的发言
信息来源:  作者:  发布时间:2018-02-02 10:57:31 【字体大小: 】 『 返回

2017年,江苏能源监管办深入学习领会党的十九大精神,认真贯彻落实国家能源局关于电力安全监管工作部署,以贯彻《国家发展改革委国家能源局关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见》为主线,完善安全监管体制,落实企业主体责任,强化安全监管执法,夯实安全生产基础,全省电力安全生产形势总体平稳,未发生电力安全事故、设备事故和较大以上人身伤亡事故,为江苏经济社会发展提供了安全、可靠的电力保障。


一、落实属地监管,理顺电力安全监管体制

江苏是经济大省,也是电力大省。截至2017年底,全省装机容量11457万千瓦,电网最高用电负荷10219万千瓦。近年来,随着淮沪、雁淮、锡泰等特高压输电通道投入运行,江苏电网进入特高压交直流混联模式,结构日趋复杂,运行控制难度加大。江苏电力行业规模庞大、主体众多,安全监管责任重大,但监管机构组织架构和人员力量难以适应电力安全生产形势需要。为破解上述难题,我办积极协调落实电力安全监管属地责任,主动向省政府领导沟通汇报,推动省政府成立以我办为牵头单位的江苏省电力安全生产专业委员会。专业委员会第一主任由分管副省长担任,主任由我办主要负责人担任,副主任由我办和省发展改革委、省经信委、省电力公司分管负责人担任,专业委员会下设办公室,负责日常工作。通过专业委员会的组织协调,进一步推动各市、县理顺电力安全监管体制,建立电力安全生产属地监管工作机制,目前江苏各设区市已基本明确由经信委等部门承担电力安全监管职责。加强与设区市电力管理部门工作联系,共同研究落实属地电力安全监管工作,联合开展安全检查、安全约谈,充分发挥其就近就便监管优势,初步构建分层分级、上下联动、齐抓共管的电力安全监管新格局。


二、强化协同监管,推进安全生产责任落实

与省有关部门建立定期沟通、信息共享、联合执法等工作机制,形成监管合力,全力推进各项工作落到实处。一是构建安全长效机制。与省能源局、省经信委联合印发《关于切实做好两会期间电力安全生产工作的通知》、《关于开展电力建设工程施工安全年活动的通知》、《关于印发党的十九大江苏电力安全保障工作方案的通知》等多份文件,共同组织召开电力安全工作会议,各司其职、同舟共济,切实将电力安全监管工作做好、做实、做出成效。二是发挥协同监管优势。会同省公安厅制定《江苏省电力信息系统安全等级保护实施细则》,简化行政备案和审批流程,为电力行业信息安全工作提供绿色通道,目前全省三级以上电力监控系统已全部完成信息系统安全等级保护测评。联合省委网信办召开电力行业网络安全工作推进会,组织开展电力系统网络安全攻防演练,圆满完成党的十九大期间电力行业网络安全保障工作。三是联合开展检查督查。我办牵头成立由省电力管理部门和7家省级电力集团公司组成的安全生产大检查领导小组,组织各电力集团分地区开展交叉检查,共抽调104名专家,检查电力企业42家,发现问题1366项。根据交叉检查中发现的线索,对一家开工手续不全的在建百万千瓦电厂勒令停工整改,对两家存在违法违规行为的电力企业依法行政处罚,树立了监管机构权威。


三、整合行业力量,提高安全监管工作水平

充分发挥行业内专业机构、专家参谋助手作用,提升电力安全监管专业化水平。一是开展发电机组技术监督工作。组织电力技术专业机构对51家电厂开展迎峰度夏(度冬)技术监督检查,累计检查137台机组,发现问题1745项,印发通报要求企业及时整改,确保电力系统安全稳定运行。二是加强涉网安全监管。联合省电力调度中心、电力行业测评中心第三、第四实验室开展并网电厂涉网安全、电力监控系统安全防护专项检查,进一步提升电力企业涉网设备运行和网络安全防护水平。三是开展课题研究。针对特高压区外来电快速增长的新形势,联合省电力公司、东南大学开展江苏特高压输电受端电网安全风险分析及相应对策研究,梳理电力系统重大安全风险,提出电网发展和安全监管建议。


四、创新监管方式,提升安全监管工作效能

切实转变监管理念,创新监管方式,加快构建事中事后监管体系。一是加强安全目标任务分解落实。与省电力安委会成员单位签订电力安全生产工作目标管理责任书,通过引入监管考评机制,推动安全生产责任制层层落实。二是开展落实企业安全生产主体责任专项行动。督促企业对主体责任落实情况进行全面排查,对发现的问题限期整改。会同省安监局评选10家落实安全生产主体责任示范企业,通过培养企业安全意识、安全文化,切实将安全生产责任最后一公里落到实处。三是推进电力安全监管信息系统建设。围绕非停分析、备案申请、应急管理、隐患整治等功能,运用大数据、互联网+等信息化技术手段,加强非现场监管,提升监管工作效能。


2018年,我办将认真贯彻落实本次会议精神和国家能源局工作部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,牢固树立安全发展理念,把握监管定位,坚持问题导向,坚持依法治安,推进协同联动,强化预防治本,为推动江苏电力安全生产形势持续稳定向好作出新的贡献。